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关于《绵阳市安州区工业大企业大集团培育“领航计划”》公开征求意见的函
2017-10-13

为充分发挥大企业大集团对增强区域经济实力、促进工业转型升级的重要作用,推动全区工业经济又好又快发展,现将编制的《绵阳市安州区工业大企业大集团培育“领航计划”》向社会公开征求意见。如有建议意见,请于2017年11月3前通过电子邮件或者来信来函向我局提出。

通信地址:绵阳市安州区花荄镇银河大道8号

邮编:622651邮箱:415372216@qq.com

联系电话:0816—4367608

联系人:曹斌

附:《绵阳市安州区工业大企业大集团培育“领航计划”》

绵阳市安州区工业和信息化局

2016年10月13日


绵阳市安州区工业大企业大集团培育“领航计划”

为充分发挥大企业大集团对增强区域经济实力、促进工业转型升级的重要带动作用,推动全区工业经济又好又快发展,特制定本计划。

一、指导思想

坚持“一切以企业为中心”的产业发展理念,坚持政府引导、企业主体、市场配置资源相结合,以技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新为动力,不断加快战略重组和开放合作,突出招商引资,强化要素保障,优化政务服务,大力促进优质资源向重点企业和优势企业聚集。通过努力,尽快形成一批规模优势明显、质量效益显著、创新能力强、带动作用大、市场竞争力强的工业大企业大集团,为推动我区科学发展、加快发展提供强有力的产业支撑。

——坚持市场主导与政策引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,科学制定扶持措施,完善市场竞争机制,优化企业发展环境,促进大企业大集团加快发展。

——坚持外部支持与内生驱动相结合。鼓励企业走创新驱动发展之路,推动企业由资源消耗型向集约发展型转变,由要素驱动向创新驱动转变,提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。

——坚持目标激励与动态管理相结合。围绕工业五大重点产业,科学确定发展目标,合理制定激励措施,严格考量企业主要指标,拟定培育对象,每年动态调整,努力形成大企业大集团梯次递进的良好发展态势。

二、培育目标创新能力显著增强

到2020年,工业企业研发投入占主营业务收入的比重大幅提升,居全市领先地位;大企业大集团发明专利授权量占全区比重提高5个百分点;企业品牌知名度明显提高,培育出一批具有较强竞争力的企业和品牌。质量效益持续提升。到2020年,力争纳入培育目标的大企业大集团主营业务收入、税收增速明显快于规模以上工业企业平均水平。企业结构明显优化。以百亿级企业领航,十亿级企业带动,亿元企业支撑,努力形成梯次递进、结构合理的大企业大集团群体。到2020年,全区主营业务收入亿元以上企业50户,其中:4亿元以上企业达到16户,10-50亿元企业达到5户,50-100亿元企业3户。

三、培育对象

(一)基本条件。安州区内注册并依法纳税,具有独立法人资格,年度内工业及生产性服务业收入占企业主营业务收入70%以上,属于区五大重点产业范畴,按时足额缴税,征信良好的企业。

(二)对象确定。由企业自愿申报,经评审公示择优列入年度培育对象目录,每年按上年度主营业务收入、增长速度、项目投资及税收贡献等指标进行综合评价调整。

四、培育措施

(一)提高企业创新能力

1.鼓励企业加快创新平台建设。引导企业与高等院校、科研院所开展产学研用联合建立研发机构,支持企业在基础性、前沿性、战略性产业领域建设具备先进水平、服务产业发展的创新研发平台,加快构建以大企业大集团为主导发展产业技术创新战略联盟、知识产权联盟。鼓励企业主导或参与国家级、省级制造业创新中心建设,对通过国家级、省级制造业创新中心认定的企业,分别给予50万元、20万元一次性奖励;对通过国家级、省级和市级企业技术中心、工业设计中心、工程实验室、工程技术研究中心新认定的企业,分别给予20万元、5万元和3万元一次性奖励;对通过国家重点实验室、国防科技重点实验室新认定的企业,给予20万元一次性奖励;通过部属、省属及部省共建重点实验室新认定的企业,给予5万元一次性奖励;创建为国家级、省级博士后科研工作站且考核成绩突出的企业,分别给予10万元、5万元一次性奖励。(责任单位:区工信局、区发改局、区科知局、区财政局)

2.鼓励企业加大研发力度。严格落实国家关于企业研究开发费用税前加计扣除的相关政策。对成功推出填补国内空白新产品的企业,经认定后,前3年按照该产品当年新增税收地方留成部分给予等额奖励。积极组织和推荐企业申报四川省专利奖、中国专利奖,对获得省专利奖的企业给予5-10万元一次性奖励,对获得中国专利奖的企业给予10-30万元一次性奖励。(责任单位:区科知局、区财政局、区国税局、区地税局)

3.鼓励企业创新发展。支持企业加强技术创新、产品创新、质量创新、品牌创新、商业模式创新,设立“绵阳市安州区工业企业创新成果奖”,每两年开展一次创新成果评选,对优秀成果给予奖励。(责任单位:区工信局、区科知局、区财政局、区食药工质局、区商旅局)

4.推动军民深度融合发展。创新军民深度融合发展协调推进机制。支持军民融合企业、国防科研院所、军工企业优先申报国家、省、市相关政策性资金和项目,优先推荐军民融合骨干企业列入省级军民融合型大企业大集团和军民融合成长型企业培育名录;鼓励支持“民参军”企业做大做强,对取得武器装备质量管理体系证书、武器装备科研生产保密资格证书、武器装备科研生产许可证和装备承制单位资格证书的企业,每新取得一个证书,给予2万元一次性奖励;对新认定的军民融合企业给予2万元性奖励。(责任单位:区工信局、工业园区、区财政局)

(二)鼓励企业加快提升制造水平

5.鼓励企业加大技术改造力度。支持企业加快创新成果转化,采用先进技术提升企业设计和制造水平。新引进项目固定资产投资额5000万元至1亿元的,按照固定资产投资的2%给予补助;投资额1亿元以上的,按照固定资产投资的3%给予补助。技改项目固定资产投资额2000万元至5000万元的,按固定资产投资2%给予补助;投资额5000万元以上的,按固定资产投资3%给予补助。(责任单位:区工信局、区科知局、区财政局)

6.支持企业实施智能制造。积极组织企业申报国家智能制造发展专项资金,支持企业争创国家智能制造试点示范;支持汽车及零部件、环保化工、电子信息、医药食品及新材料重点领域,实施数字化、网络化和智能化升级改造,开展智能工厂/数字化车间集成创新,重点支持核心智能制造装备在智能工厂/数字化车间的推广应用,实现生产过程智能优化控制、供应链协同等智能工厂和多品种小批量混流生产的智能/数字化车间。对企业智能化项目按其投资额的5%予以补助,最高不超过20万元。(责任单位:区工信局、区财政局)

7.鼓励企业加强质量品牌和标准建设。积极开展高新技术产业、战略性新兴产业、军民融合产业等重点领域的标准研制,对主导或参与行业、国家和国际技术标准制(修)订的企业,给予10-40万元一次性补助。对首次获得中国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖的企业,分别给予20万元、10万元、5万元一次性奖励;对首次获得“中国驰名商标”“四川省著名商标”“绵阳市知名商标”的企业一次性给予10万元、5万元、2万元奖励,对“省名牌产品”、创建地理标志保护产品的企业及机构一次性给予5万元、2万元奖励。(责任单位:区食药工质局、区工信局、区财政局)(三)支持企业做强做优做大

8.鼓励企业规模上台阶。对主营业务收入首次超过50亿元、40亿元、30亿元、20亿元、10亿元、5亿元的企业,分别给予10万元、8万元、6万元、4万元、2万元、1万元的一次性奖励;主营业务收入5-10亿元间每增长1亿元,给予2万元一次性奖励;10-50亿元间每增长5亿元,给予5万元一次性奖励;主营业务收入50-100亿元间每增长10亿元,给予10万元一次性奖励。(责任单位:区工信局、区财政局)

9.鼓励企业效益上台阶。年度纳税达到100万元(含)至1000万元(不含),奖励基数2万元,纳税额每增长100万元,增加奖励0.5万元;纳税达到1000万元,奖励基数10万元,纳税额每增长200万元增加奖励1万元;纳税达到2000万元,奖励基数15万元,纳税额每增长300万元,增加奖励1.5万元;纳税达到3000万元,奖励基数20万元,纳税额每增长500万元增加奖励2万元;纳税达到5000万元,奖励30万元,纳税额每增长1000万元奖励增加4万元;纳税达到1亿元(含)以上,奖励50万元。(责任单位:区财政局、区工信局、区国税局、区地税局)

10.推动企业兼并重组。严格落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔2014〕14号)。鼓励企业通过收购、兼并、控股相关企业的优良资产,实施跨地区、跨行业、跨所有制的合作重组。优化对兼并重组企业的信贷融资服务。建立企业重大资产重组项目协调机制,及时解决企业在并购重组过程中涉及的土地、房产转让、权属变更等问题。兼并重组后在本区注册经营且税收解缴关系在本区的,从税务登记起3年内由区财政按照新增税收地方留成部分50%给予奖励。(责任单位:区工信局、区国资办、区财政局、区金融办、区国土分局、区食药工质局、区住建局、区规划分局、区国税局、区地税局)

11.突出招大引强。加强区域产业经济协作,着力引进世界500强、中国500强、中国民营100强、国内行业排名前列的龙头企业及符合我区产业布局的领军企业,采取“一企一策”给予综合支持。对协议引资5000万元-1亿元(不含1亿元)项目的引荐人,按1-3万元给予奖励;对协议引资1亿元以上(含1亿元)项目的引荐人,按3-5万元给予奖励;对特别重大的引资项目,采取一事一议方式给予奖励;对协议引资低于5000万元的世界500强企业,一次性奖励1-2万元。(责任单位:区投促局、区工信局、区财政局)

12.支持企业拓展市场。定期编制全区工业产品目录,组织有关部门、单位与区内企业进行产需对接。政府投资项目及使用财政资金采购的产品项目,鼓励项目单位在同等条件下就近就地采购“安州造”产品。适时组织区内大企业大集团开展市外、省外市场拓展活动。加大对大企业大集团“走出去”的支持力度,支持行业协会组织开展境外市场拓展活动,对出口创汇企业给予一定额度奖励。(责任单位:区工信局、区财政局、区政务服务中心、区工商联、区商旅局)

13.支持企业建立配套产业园。鼓励企业围绕主导产品,以产业链、价值链为核心,建设配套产业园,并通过为配套企业提供融资、关键技术攻关、仓储、物流、信息等服务,带动配套企业快速发展壮大,促进集群发展,所需土地优先保障。(责任单位:区工信局、区国土分局、区住建局、区规划分局、工业园区)

14.帮助企业对上争取。指导企业加强项目管理,定期储备、筛选一批投资额大、带动性强的优质项目积极申报国家、省各类专项资金及政策支持。支持企业进入省市大企业大集团培育目录,帮助企业争取国家、省市支持大企业大集团有关政策。(责任单位:区发改局、区工信局、区财政局、区科知局)

(四)加大融资支持力度

15.鼓励企业多渠道融资。强化财政金融互动,支持企业利用资本市场开展直接融资,对总部设在安州,首次成功在主板、创业板和中小板上市的企业给予100万元的奖励,在新三板挂牌的企业给予50万元的奖励。对发行中小企业集合债、集合票据、集合信托的企业,给予10万元的奖励。扩大应急转贷、助保贷、园保贷资金规模,优先支持培育对象企业。密切跟踪企业融资需求,增加信贷投入,降低融资成本,灵活安排中长期授信、流动资金贷款、集团授信等方式予以融资支持,简化审批环节。(责任单位:区金融办、区财政局、区工信局、人行北川支行)

(五)强化人才队伍建设

16.加强高层次人才引进力度。在安排赴海外引进急需紧缺高层次人才项目洽谈活动时重点推荐培育对象企业,为企业引进高层次人才提供便捷服务。建立培育对象企业高层次人才需求信息库,定期发布。积极采取股权和期权激励等方式,吸引职业经理人、高层次人才助推安州工业发展。对评定为“绵阳市安州区杰出专家”每月补助1000元,“绵阳市安州区优秀专家”每月补助800元,“绵阳市安州区青年后备人才”每月补助500元。对高层次人才开辟就医绿色通道,在落户、保险接续、子女就学等方面落实专人办理。(责任单位:区人才办、区人社局、区投促局、区工信局、区财政局)

17.着力企业家能力提升和高技能人才培养。制定“领航计划”企业家培训方案,安排培训专项资金,每年选拔一批优秀企业家到国内外知名院校进行深造,努力培养和造就懂经营、善管理的企业家和职业经理人队伍;进一步强化职业教育,认真收集分析企业高技能人才需求,每年举行两次职教校企对接,加快培养产业发展急需紧缺专业(工种)高技能人才。(责任单位:区人才办、区工信局、区教体局、区人社局)

(六)优化企业发展环境

18.优化政务环境。全面贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)要求,切实降低企业生产经营成本。全面完成区级部门行政职权中介服务事项清理工作,对于没有法律法规依据的中介服务事项坚决取消,对于依法保留的实行清单管理,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节等一律取消。对培育对象企业发放“绿卡”,凭卡优先办理行政审批事项,开辟绿色服务通道,在承诺时限基础上提速50%以上。(责任单位:区发改局、区工信局、区政务服务中心)

19.实行精准服务。对列入培育对象的企业,按照分级负责原则,建立企业台账,“一企一策”制定具体培育方案,落实服务专员,实行“一对一”精准服务,及时反映和协调解决企业发展中存在的问题。培育目标10亿元以上的企业,由1名区领导联系、1名服务专员具体负责。(责任单位:工业园区、区工信局)

20.强化要素保障。做好水、电、气、土地等要素保障工作,企业自来水管道安装工程收费按现行标准的60%执行,对重大工业项目采取“一事一议”方式收费;加大省直购电和富余电量消纳政策争取力度,力争更多企业纳入支持范围;落实天然气降价政策,全力推动日用气量3万立方米及以上的企业天然气转供改直供;优先保障项目建设用地。(责任单位:区发改局、区国资办、区工信局、区国土分局、区住建局、区规划分局)

21.加强组织领导。建立由区级相关部门组成的全区培育大企业大集团联席会议制度,联席会议由区分管工业领导召集,办公室设在区工信局,负责提交需联席会议协调解决的重大事项。责任部门自“领航计划”发布之日起1个月内制定具体实施细则。各乡镇、园区管委会和区级有关部门为实施责任主体,按全区统一部署,做好辖区内企业培育工作。建立考核激励机制,纳入区委区政府年度重点工作考核,逗硬督查考核。(责任单位:区督查办、区工信局、各乡镇人民政府、园区管委会、区级有关部门)

获“领航计划”支持的企业,不再重复享受区级同类政策支持。“领航计划”自发布之日起施行,有效期5年,由区工信局负责解释。


信息来源:http://infosendsystem-ax.my.gov.cn/t.aspx?i=20171013154922-115701-00-000

 
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